摘要：

随着经济全球化和市场化程度的提高，企业在面临的市场竞争中需要不断提升自身竞争力。资金是企业能否成功发展的重要因素之一。因此，各个地方政府为了吸引和扶持企业的发展，在资金上给予了不同程度的扶持和支持。本文以合肥企业补贴政策解析为中心，介绍了合肥市政府对企业的补贴政策，以期为广大企业提供参考，促进合肥市的经济发展。

一、 补贴政策的背景

随着中国经济加速增长，合肥市经济发展也日渐迅速。2019年全市生产总值达到1265.5亿元，比上年增长7.8%，高于全国平均水平。市场经济规律使企业不断发展的同时，也不断面临着资金瓶颈问题。为了帮助企业解决资金问题，同时提高企业的发展速度和质量，合肥市政府在补贴政策上做了许多努力。

2010年合肥市政府出台了《合肥市贯彻落实〈安徽省推进科技成果转化条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》）文件，明确了企业技术创新项目的奖励标准和申报程序，鼓励企业科技创新。同时，2013年出台了《关于进一步加强各类中小企业扶持政策整合使用的意见》（以下简称《意见》），明确了中小企业扶持政策的范围和适用条件，并为其提供更为优惠的贷款利率、融资服务等方面的扶持。

为了进一步实现政策效果，2016年合肥市政府出台了《关于加强企业技术创新扶持工作的意见》（以下简称《技术创新意见》），对企业研发经费、科技成果转化等方面进行了大幅度提升。这些举措，使得企业在发展过程中享受到了更多的政府扶持。

二、 补贴政策的种类

合肥市政府对企业的补贴政策种类繁多，以下是其中重要的几种：

1. 科技创新补贴

《实施细则》中规定，市级以上各类企业开展技术创新活动，取得授权发明专利、实用新型专利和外观设计专利的，经市科技局审核，给予相应的奖励。同时，对企业实施对外技术引进和开展技术创新研发的，给予一定的补贴。《技术创新意见》进一步加大了科技创新补贴的力度，扩大了适用范围，并明确了奖励标准。

2. 生产性服务业补贴

合肥市政府对生产性服务业也给予了补贴政策。《意见》中规定，在政府认定的生产性服务业数量有限的地区，对新领域、新业态生产性服务业企业给予股权投资和直接投资支持；对符合规定条件的企业，给予融资贴息、负担一定费用的技术服务、品牌和标准化建设等方面的扶持。

3. 税收减免和优惠

合肥市政府为吸引外部资本进入，对符合条件的企业给予了税收优惠政策。《实施细则》中规定，企业境内外合同资金比例在70%以上且实际资金到位，且所开展的项目符合补贴政策的企业，在从事同等业务的情况下，所得税贡献比一般企业公司所得税贡献比高1%以上的，按临时性管理办法执行，经审核给予权限内的税收科研奖励。

此外，根据企业所属行业和情况的不同，还可以享受其他的税收减免和优惠政策，例如房产税、车船税等。这些政策在不同领域的企业中都有广泛的应用。

4. 租金减免和优惠

合肥市政府对企业进行了租金减免和优惠政策，在此基础上，鼓励企业在试点园区内注册或租用办公地点。其中，《意见》中规定，对符合条件的新型、高新技术企业，免收住房公积金管理费、人才住房基金等进入试点园区企业按照市场价格，以长期方式申请租用使用国有产权房屋的，给予不超过24个月的租金补贴等优惠措施。

三、 补贴政策的实际效果

补贴政策的实际效果，是衡量政策是否成功的重要标准之一。

从整体情况来看，合肥市的补贴政策得到了广泛认可和推广。据统计，2019年，合肥市高新技术产业规模已达5100亿元，技术合同交易额36.7亿元，企业研发投入超过150亿元，科技进步贡献率达到55%以上。其中部分功劳，可以归功于政府对企业的补贴政策。

以实际个案为例，合肥市某科技有限公司在2018年启动了“基于远程医疗的老人健康监测系统”研发项目。在项目申请过程中，通过申请科技创新补贴，获得了20万元的支持。通过一年的努力，该公司成功开发出了成熟的产品，得到了市场的认可和好评。在政策的帮助下，企业能够更快更好地实现发展。

四、 补贴政策的局限性

尽管合肥市的补贴政策在一定程度上促进了企业的发展，但是仍然存在一定的局限性。

首先，补贴政策对于企业的谋求发展这一目的来说并不充分。因为补贴政策一定程度上让企业变得过于依赖政府，而非自身的内部优势。如果政府的补贴政策不能持续，企业就会陷入困境，难以自持自强。

其次，补贴政策的获取过程过于繁琐，需要层层审核。这就导致企业在获得补贴的过程中，需要耗费大量的精力和财力，消耗了企业本应用于研发或者生产中的核心资源。

最后，合肥市的补贴政策侧重于技术创新和高技术产业发展，对于传统行业和中小企业的支持力度还需要进一步加强，相关中小企业的贷款利率、融资支持以及政策扶持等方面还需要更好地实施。

五、 结论

在合肥市的政府支持下，企业发展面临的压力得到了缓解，发展机会和自主研发能力得到了提升。然而目前来看，合肥市的补贴政策在一定程度上仍有局限性，仍然需要在提高效率、优化政策方面进行改进，做到更为合理的政策拓展，促进整个市场的健康发展。

本文由企业补贴整理