摘要：客运企业亏损补贴长期以来是我国政策的一部分。本文将详细介绍在过去几年中关于客运企业亏损补贴花费的情况，分析补贴的原因和影响。

一、亏损补贴的背景

1. 原则上，由铁路、公路、水路、城市轨道交通（含城市轨道快运）、民航、邮政行业经营的客运业务，按规定标准收取运输费用，不实行政府补贴。

2. 但是，客运企业长期存在亏损困境，引起政府重视，不断加大对客运企业的补贴力度。

3. 截至2019年底，国家对铁路、公路、水路、民航以及城市轨道交通客运企业的亏损补贴规模累计达到17343亿元，仅2019年就有399亿元。

二、铁路客运企业亏损补贴

1. 从2006年开始，铁路客运企业开始推行票价综合改革，旨在逐步实现按市场化机制定价。但实行后，铁路客运路线收入上涨不足铁路站段费用增幅，加之铁路调运任务逐年增长，日见加紧，导致铁路客运企业利润严重下降。

2. 为了促进铁路客运业的健康发展，并保证客运能够维持正常运营，国家在多次会议上停止了实行票价综合改革，而采取常规调价与财政补贴相结合的方式。截至2019年底，国家对铁路客运企业的亏损补贴规模达到了12895亿元。

三、公路客运企业亏损补贴

1. 大连理工大学研究发现，公路客运企业在运营过程中存在着成本高而价格低的困境，导致了企业长期处于亏损状态。

2. 为了扶持企业，政府在各地区召开座谈会，研究出台了《关于建立政府直接补贴公路客运的意见》，明确了政府对于公路客运企业亏损的直接补贴政策。

3. 据国务院办公厅发布的《关于进一步加强公路客运行业监管的通知》显示，截至2019年底，国家对公路客运企业的亏损补贴规模达到了2891.19亿元。

四、城市轨道交通企业亏损补贴

1. 城市轨道交通企业运营过程中面临着高额的初建费用、高额的日常维护成本、人工成本以及精细化运营条件的苛刻要求等多重困难。

2. 城市轨道交通企业被纳入政府补贴范围，补贴主要包括项目建设资金、运营亏损补贴和贷款利息补贴等。

3. 根据国家统计局发布的数据，截至2019年底，国家对城市轨道交通企业的亏损补贴规模达到了1539.52亿元。

五、结论

客运企业亏损问题是我国公共交通行业长期以来的问题，各地区政府也通过制定多项政策加大政府直接补贴力度，以保障其正常运营。截至2019年底，国家对铁路、公路、水路、民航以及城市轨道交通客运企业的亏损补贴规模达到了17343亿元。

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