摘要：企业煤炭补贴政策一直以来备受关注，本文将从政策的解析以及对经济和环境的影响两方面进行详细分析。在政策解析部分，将会介绍补贴政策的主要内容，目的和背景，并分析政策实施的影响。在影响分析部分，将会分别从经济和环境两个方面分析这一政策对社会的影响，并探讨它的利弊。

一、政策解析

煤炭产业一直是中国国家经济的重要支柱产业，它的补贴政策也一直备受关注。2018年，国家煤炭安全监察局发布了“煤炭去产能补偿资金管理暂行办法”，加强对企业煤炭去产能的支持力度，进一步推进相关改革的实施。该政策打破了原有的煤炭企业资源占用模式，真正实现了市场经济原则。同时，政策在保护煤炭行业就业和地方经济发展的同时，也促进了环保和经济平衡发展。

然而，不同类型和规模的企业对于这个政策的接受程度有所不同。首先是企业规模的因素，大型企业通常具备更强的实力来独立承担企业产能过剩的负担，而小企业则不具备这种能力，它们更需要政府的资金支持。从这个角度来看，政策对于中小企业尤其是家族企业的帮助更加显著。其次是产业性质的因素，不同产业的企业对于这个政策的接受程度也各自不同。煤电一体化企业由于拥有煤炭上游产业经营权，他们能够灵活使用补贴资金，较少有资金难题，而部分煤化工和煤炭洗选企业则因经营模式和压力，对政策接受度不高。

对于政策实施的影响，一方面，政策对于煤炭企业来说，有效的减轻了过剩产能的压力，使企业得以继续运转；另一方面，政策也提醒煤炭行业，在产能减少的情况下应该更加深刻反思，加大技术创新力度，转型升级，达到可持续性发展。综上所述，企业煤炭补贴政策具有双重的作用，一方面是政策因助企业化解了过剩产能的压力，另一方面可使企业转型升级，达到可持续性发展。

二、经济影响分析

企业煤炭补贴政策对经济影响的分析可从两个角度入手：对煤炭产业的影响以及整个经济的影响。

从煤炭产业的角度看，补贴政策对于那些已任意扩张的企业而言，可能会成为一个沉重的负担。但对于那些未来将会成为市场主流企业的企业，补贴是一个非常优秀的发展机遇。一方面，在政府的支持下，他们得以优先发展，进一步巩固并扩大自身优势；另一方面，随着市场竞争的加剧，那些弱点暴露的企业可能会在政策助推下，逼不得已实行深度转型和注资债务，完成更好发展的基础构建。整个煤炭行业在去产能的同时，也进一步拓宽了结构调整的思维路径。

从整个经济的角度看，企业煤炭补贴政策也对经济的发展产生了影响。煤炭作为中国能源产业的重要组成部分，对于能源市场的比重很大，导致了它的发展成为生产力提升的基石。因此，出台相应的政策可以在一定程度上稳定市场供求关系，缓解经济压力。而这样的政策在去产能方面也能有效地帮助落后地区和高税负企业合法平衡掉结构调整带来的成本压力，在建立市场竞争和强化资源回收的基础上，共同实现社会经济效益。

但是，企业煤炭补贴政策也存在一定的问题。有些企业拿到了补贴，但并没有主动实现目标，或者发现效果不佳后在开支上缩减为筹集更高的补贴资金。政府补贴在一定程度上也会误导偏离市场信号，过度成长，制造了过剩产能。

三、环境影响分析

企业煤炭补贴政策对环境的影响在实践中十分明显。在过去的一个世纪中，燃烧煤炭的排放使得大气中的二氧化碳和氧气成分剧烈不平衡，给地球带来严重的全球变暖问题。当我们向环保方向推进，并使煤炭成为主要能源的优点再次凸显时，我们也需要对环保问题负起责任，采取积极地政策以平衡经济和环保之间的关系。

因此，企业煤炭补贴政策的出现对环境的影响实质上在于煤炭行业的清洁化和环保化。煤炭生产普遍存在的环境问题，以及大气环境污染问题，正在影响着人民生活的质量。企业煤炭补贴政策的出现实际上是在发展中多元化的背景下，加强煤炭行业的环保化改造，促进经济和环境的均衡发展。如：建立清洁能源的创新与推广联盟，引导煤炭企业推广现代化的生产设备和清洁技术，以及在煤炭采掘的过程中提高能量利用率和采煤效率等方面。

但是，如果以刻意图谋的方式实现此类改变，很容易会导致不良的生态后果。企业过多的依赖政策，可能会使它将环保责任转移到其他机构或部门，并使煤炭行业的发展稳定性不如发展期间。同时政策的效果也难以达到，环境问题难以得到解决。

四、商业影响分析

企业煤炭补贴政策会对行业造成什么影响？

首先，企业煤炭补贴政策可以帮助企业，使其在经济压力下仍然能够继续发展。这对于许多已经对经济有所保留的企业而言尤其重要。通过政策的支持，企业可以更具信心地承担不同风险，促进其业务的持续增长，以及在越来越竞争激烈的市场上获得更多的市场份额。

其次，煤炭企业的经营模式的变化必然带来严重的影响，包括业务结构的变化、生产经营模式的改变和人事结构的变动等。新的煤炭企业会以更加降低成本的姿态出现。这也将在某种程度上压缩原有企业的利润和市场份额。在这种情况下，企业煤炭补贴政策的角色非常重要，可以使企业获得一定的稳定性和持久的竞争优势。

但是，这种补贴政策也可能会使得靠政策搭楼的企业压缩萎缩空间，无法在真正竞争的环境中处于优劣地位。因此，企业在接受补贴的同时，应适应市场的趋势，尤其是应对激增的消费市场和新技术带来的竞争。

五、总结：

企业煤炭补贴政策具有双重作用，一方面能够帮助企业度过生死之危，还能促进煤炭行业清洁能源的发展，可持续发展的路上更进一步。另一方面也需要警惕企业将环保责任转移的问题，并在产品市场等方面保持市场竞争力。政策的制定和实施应该注重市场机制的调节，正确引导企业应对市场压力，并应在规范补贴管理的前提下，推进补贴政策的落地实施。

本文由企业补贴整理。