摘要：

近年来，上海企业职工培训补贴政策不断升级，以促进企业技能提升、职工职业能力提高为目的。本文从政策背景出发，详细解读上海企业职工培训补贴政策，分析其存在问题，提出优化建议，旨在帮助企业更好地利用政策促进职工能力提升和企业发展。

一、政策背景

1、政策调整历程

上海企业职工培训补贴政策，早在2009年就已出台。而自2016年开始，政策明确要求企业要对拟参加培训的员工进行“双选”评估，评估通过并成功参加培训的员工，企业可以按照政策规定获得一定的培训补贴。

2018年，上海市政府出台《上海市关于深化职业教育改革推进高水平应用型人才培养的若干意见》，提出职业教育逐步走向市场化，鼓励社会力量（包括企业）参与校企合作办学。而这也为企业提供了更多特殊的职业培训、课程开发、人才培养等方面的机会。

2、政策背景简述

上海企业职工培训补贴政策的主要目的是推动职业技能的提高，促进专业技术人才成长，提高劳动生产率和技术水平，推进企业转型升级。同时，政策还鼓励企业采用多种方式，在提高员工技能的同时，提高企业自身竞争力，满足数字化、网络化、智能化等需求。

二、政策解读

1、培训内容范围及要求

上海企业职工培训补贴政策，覆盖面广，适用于全市所有符合条件的企业，不限企业规模和性质，也不限员工学历和职称等条件。而培训的具体内容，包括了多种培训方式（包括线上、线下等），以及包括职业能力提升、知识技能提高、技术创新等多种方面。

但需要注意的是，对于企业来说，财务资助并不是白菜价，奖励金额会根据员工的学习内容、学习费用、受训程度和职称等级等因素进行补贴。

2、补贴政策形式

补贴金额分为企业自行培训和在培训机构培训两个方向。具体而言：

①企业自行培训

企业可以根据实际情况，组织自己的职工培训，培训费用符合政策规定的，企业最高可享受95%的补贴；

②培训机构培训

企业将职工送到政策规定的培训机构进行培训，政府将根据培训学时、培训费用等因素，按照不同比例进行补贴，最高可达95%。

值得注意的是，对于参与政策的企业并不是“一锤子买卖”，政府还将每年将不超过企业应纳税所得额的10%计入事后核算纳入企业所得税应纳税所得额范围，鼓励企业将这部分资金用于职工培训和技能提升。

3、政策影响

上海企业职工培训补贴政策，无疑是对企业进一步用人导向先进的有益探索。它推动了企业对外学术交流、参予产业竞赛、优化管理、产品研发以及其他相关领域的实践活动。同时，政策还可以带动职工持续学习，促进职业能力成长，为职场发展提供更多的机会。

三、存在问题

1、补贴标准不够统一

目前，上海市内几乎每个行政区都有各自的补贴标准，“三级跳”的现象仍然存在。即培训课程先在比较低的区县申报，最后享受到更高的补贴标准，导致优势过大劣势过小。这也从侧面反映出政策实施中仍然存在的问题。

2、缺少对企业培训投入的监管

此前，曾有媒体报道称，有不少企业搭上政策的便车，骗取政府培训补贴，然而企业真正发生的培训投入却很少——这暴露出对企业投入监管的不足。政策规定虽然有补贴上限，但企业盲目哄抬培训费用的情况时有发生。

3、过度市场化

当前，许多培训机构看中了这个市场机会，开展了精准营销，使得企业在进行自我判断和选择时显得“盲目”。同时，过度市场化，如何保证培训质量和真正的教学效果，也成为当前政策亟待解决的问题。

四、优化建议

1、统一补贴标准

为解决上述问题，政府需要统一上海企业职工培训补贴政策的补贴金额上限，以及合理界定企业自己组织开展的“内训”与职业院校或专业机构开展的“外训”的定义。力求实现各区县、各机构之间的平衡，防止优胜劣汰，避免不必要的纷争。

2、加强企业投入监管

重视企业的自我约束和诚信观念，制定严格审核措施，完善企业申报材料，加强培训投入的监管和后期审计，杜绝虚假培训和恶意冒领的现象。

3、推动政策进一步细化

企业实施上海企业职工培训补贴政策还需要政策的更细化，强调企业、培训机构的责任与义务，建立起多方协调的权责关系，同时完善监管体系确保政策实施效果。

五、总结：

总体而言，上海企业职工培训补贴政策的推行，是促进企业的发展、推动社会进步、提高职工整体素质的有效途径。但同时，政策的实施也存在着多种问题，需要政府和相关机构进一步研究和解决。

为确保政策正常平稳地执行符合制定初衷，政府与企业可以进行更深度的沟通和协调，同时，企业可以把职工的技能提升作为自身的核心竞争力之一，使其在市场竞争中占据更优的位置，造福职工、企业以及整个社会。

本文由企业补贴整理。