摘要：助力上海小企业发展，新政策解析。本文从政策的背景出发，通过四个方面详细阐述各项政策，并对其影响进行分析。

一、减税降费

2019年，国家对小微企业实施减税降费政策，上海市也积极响应，出台了一系列的减税降费措施。

首先，在增值税方面，上海市一些小型纳税人可以申请小规模纳税人统一认定，享受增值税免征政策，也可以选择3%征收率，对企业的经济压力有很大的缓解作用。其次，在营改增过程中，一些行业完全免征增值税，如银行、保险业等。

除了增值税，上海市还出台了一系列减轻企业负担的税收优惠政策。例如，缩短企业养老保险企业缴费年限，进一步降低企业缴费负担。企业的养老保险费用下降，可以在一定程度上缓解企业的现金流问题。

在个税方面，也有所减免。上海市推出了新政策，提高了起征点，职工的工资所得可以减免更多的个人所得税。

二、优化营商环境

上海市积极落实市委、市政府提出的优化营商环境指导意见，推出了一系列改善营商环境的措施。

首先，在企业注册上，推进了无纸化、全流程、一站式服务，进一步缩短了企业注册时间。同时还出台了一系列政策支持创新创业。例如，成立上海市科技成果转化基金，规范企业技术合同协议制度，提高了科技成果转化效率。

其次，在“互联网+政务服务”方面，上海市推广了“Internet+政务服务”，可以更加方便地办理企业申请，同时减轻了企业的信息报告和证明材料。这一举措使得企业可以更加高效地办理业务，节省成本，提高竞争力。

大力推进营商环境建设，对于企业的发展和成长是至关重要的。通过优化营商环境，可以进一步简化企业的费用支出，提高企业的经济效益。

三、扩大融资渠道

为了解决小企业融资难的问题，上海市出台了一系列的政策，扩大融资渠道，提高了小普惠金融的市场覆盖率。

首先，在金融机构方面，上海市出台了一系列激励政策，提高银行贷款向小微企业的投放比例，减免小微企业的融资费用。同时，引入各种金融风险补偿机制，对小微企业进行融资担保，进一步提高了小微企业贷款的获得率和贷款成本的降低。

其次，在股权融资方面，上海市出台了一系列政策，支持小微企业通过股权融资进行融资。例如，明确国有股权投资公司应当发挥基金管理和股权投资作用，降低小微企业股权融资的门槛。

四、提高人才培养质量

上海市出台了一系列政策，提高人才培养质量，营造优秀人才的环境。

首先，在教育方面，上海市加大对大学生等高层次人才的支持力度。例如，推出了“零风险创业计划”，学生创业的同时可以获得创业学分，不仅鼓励了创业精神，同时也使得大学生创业变得更加容易。

其次，在人才引进方面，上海市也加大了引才力度。例如，通过上海人才绿卡制度，为引进高层次人才提供了很大的优惠，并为人才精英创造了良好的工作和生活环境。

五、总结

综合来看，上海市出台的一系列政策，对小企业的发展有很大的提升作用。通过减税降费、优化营商环境、扩大融资渠道、提高人才培养质量等四个方面的政策，可以为小企业提供更加优惠的经营环境，帮助小企业更好的发展壮大。未来，希望上海市能够继续加大政策支持力度，为小企业提供更加优质的服务和保障。

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