摘要：本文将对上海出口补贴政策进行详细解析。首先介绍这一政策的背景和意义，然后从四个方面探讨其具体内容和影响。最后，总结得出结论，为进一步深化研究提供参考。

一、政策背景与意义

1、政策背景

1992年，中国开始推行对外开放政策，发展出口贸易成为推动经济发展的战略之一。为鼓励出口，政府出台了一系列不同形式的补贴政策。其中，在上海自由贸易试验区内实施的出口退税政策和出口创汇绩效奖励政策对于地方经济发展和外贸增长做出了积极贡献。随着上海地位的提升和国际市场竞争的加剧，政府于2009年出台了上海市出口创汇绩效奖励新政策。

2、政策意义

上海市出口创汇绩效奖励政策是为了推进外贸发展和产业升级而制定的。通过出口创汇的奖励，可以鼓励企业加大创新力度、提高产品质量和提升综合实力，从而更好地适应国际市场竞争压力。另外，政策的实施有助于推进“贸易+服务”战略，培育和引进跨境电商、保税物流和国际贸易服务等新业态新模式，实现经济发展方式的转型升级。

二、政策内容

1、奖励对象

上海市出口创汇绩效奖励政策面向工业、农业、服务业等各行业。具体包括在上海登记注册、符合法律法规的出口企业、跨境贸易电商企业、农副产品加工企业、技术产权转化及技术服务机构等。

2、奖励标准

出口创汇绩效奖励的标准是企业实际出口货物的增值额。其中，增值额是指企业出口产品与进口原材料之间的差额，也就是其实际的利润。政策规定，企业可以获得出口增值额的10%或15%作为奖励。其中，具体的奖励比例取决于企业的出口创汇额和技术含量等因素。

3、奖励方式

根据实际情况，上海市可以采取现金、财政补贴、财政考核扣减等多种形式，对企业进行出口创汇绩效奖励。此外，政策还为符合条件的企业提供税收优惠、融资支持等多重利好政策，进一步促进企业出口贸易。

三、政策影响

1、促进企业创新

上海市出口创汇绩效奖励政策对企业的技术创新、产品创新和管理创新提出了明确要求。在争取出口奖励的过程中，企业需要充分发挥自身优势和特点，提高产品质量和档次，扩大市场份额和知名度，提升综合实力和创新能力。

2、推动出口贸易增长

出口创汇绩效奖励政策可以鼓励企业加大出口力度。一方面，政策奖励的金额较大，可以为企业提供一定的经济激励。另一方面，政策还为符合条件的企业提供其他多重利好政策，如税收优惠、融资支持等，进一步提高企业出口信心和能力。

3、促进产业升级

出口创汇绩效奖励政策不仅鼓励企业加大技术研发和产品升级力度，还鼓励企业积极探索国际市场，不断拓宽贸易渠道和合作范围。可以促进产业升级，培育和引进跨境电商、保税物流和国际贸易服务等新业态新模式，实现经济发展方式的转型升级。

四、政策存在问题与建议

1、政策存在问题

出口创汇绩效奖励政策的实施存在一些问题。首先，政策奖励标准过于简单，没有考虑到企业的行业差异，容易导致一些行业的企业受益较少。其次，政策的实施难度较大，需要大量的审批和核算工作，给企业带来了不小的负担。最后，政策对于国际市场的变化和贸易形势的需求适应能力还有待加强。

2、政策建议

针对上述问题，建议政府可以考虑以下措施。一方面，政策的奖励标准可以根据企业不同的行业和产品特点，设置不同的奖励比例，使政策更具针对性和生动性。另一方面，政策的审批和核算流程可以进一步简化和优化，提高政策的执行效率和工作质量。最后，政府还可以进一步提高政策的灵活性和适应性，根据时代需求和市场变化进行不断的调整和升级。

五、总结

本文从政策背景、政策内容、政策影响和政策问题等多个方面对上海市出口创汇绩效奖励政策进行了详细的解析。通过对政策实施情况的分析和探讨，可以认为，该政策对于推进企业创新、促进出口贸易、推动产业升级具有重要的推动作用。但是，政策的实施中也存在一些问题，需要不断的加强和升级。未来，政府可以继续深化研究，探索出更加适应市场需求、贴近企业实际的优惠政策，为上海市的经济发展和外贸增长提供更加有力的支持。

本文由企业补贴整理。