摘要：

企业就业补贴政策是指政府通过财政投入给予企业以一定的补贴，降低企业的用工成本，以此增强企业的竞争力，刺激就业创收。本文从降本增效激励就业的角度，阐述了企业就业补贴政策的意义和内容，并深入分析了该政策在实践中的运用效果，以及存在的改进空间，为企业正确把握政策提供参考。

一、政策背景

目前，我国经济发展面临多重压力，其中之一是就业压力。2019年，我国城镇新增就业1355万人，同步也涌现出新的就业问题。政府为了缓解就业压力，在促进企业就业发展的同时，也出台了一系列就业政策。企业就业补贴政策是其中之一，与其他政策相比，它以助力企业成长为核心，采取激励措施，降低企业用工成本，增强企业就业能力。

二、政策内容

企业就业补贴政策内容繁多，大致可以分为以下几类：

1、门槛要求

根据企业规模、产业属性、地域等不同情况，政策会制定对应的门槛要求。例如，制造业企业通常能够享受到的企业就业补贴政策应该往往无法传递到服务业等非制造业领域。

2、补贴标准

企业就业补贴政策的补贴标准也是有限制的。政策会根据企业对于就业的需求程度、企业人员的收入水平等，制定不同的补贴标准。政府也通常会对补贴金额、补贴时效等细节问题加以约束，特别是对于补贴款项的审核、发放以及后续绩效评估等方面进行了严格要求，以确保政策实效并且针对问题不断地进行完善。

3、使用范围

政策在使用范围方面，也是一定有要求的。企业必须保证符合政策指定的具体范围，否则可能无法获得政策所提供的激励惠及。同时，在使用方面，政策也会要求企业进行公示等要求，以确保政策实施的公开透明。

三、政策实践

企业就业补贴政策的实践效果是值得关注和研究的问题。在实践中，企业就业补贴政策产生的效果是多方面的。例如：

1、强化人才引进

企业就业补贴政策可以用于引进优秀人才，从而改善企业的人才情况。政策的具体实践方式，是通过针对企业用人需求而设立的人才引进补贴、高层次人才补贴等，增强企业人才吸引力，解决企业招聘不足的问题。

2、促进企业性质监管

企业就业补贴政策也可以用于促进企业进行性质转型。政府会针对企业转型的过程，建立一些财务和用工制度，比如在严格的管理和评估机制中降低非法、欺诈性的用工成本，引导企业规范运作，并把合法用工成本转化为企业的合法生产账户，并进行敬业纳税的行为。

3、减轻企业负担

除了上述的作用之外，企业就业补贴政策还能够在一定程度上缓解企业的用工成本。政策针对这种情况， 常常通过企业用人数、缴纳税收情况等途径给予补贴。政府还会对企业的能源、耗材等方面要求提出一些具体要求，以鼓励企业采用科技成果，提高复合产品的工业化和企业的综合竞争力。

四、政策展望

企业就业补贴政策的效力和效果并不是完美的。在现实运用中，还存在一些问题需要解决。例如：

1、效果不尽如人意

企业就业补贴政策针对企业实践的实效有很大的局限性。部分企业能够享受到政策补贴，但并不能很好地形成对用工质量的补贴，对企业的刺激作用并不明显，甚至达不到政策制定的预期效果。

2、宏观政策设计缺乏力度

目前企业就业补贴政策与针对宏观经济发展的政策体系还是存在一定突兀和摩擦。如何进一步完善企业与宏观政策的结合，增加政策的内在联动性，引导企业建立切实可行的复合型创新发展道路，也是当前需要重点思考的问题。

3、跨部门协同机制尚未到位

涉及到企业就业补贴政策运用的多个部门尚未有很好的协同合作机制，导致具体贯彻的效果往往受限制。因此，如何进一步优化跨部门合作将直接影响政策的实施效果。

五、总结

企业就业补贴政策在缓解就业压力、促进企业增长、提高国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，要想进一步提高就业政策的实效，还需要在具体的实践基础上进一步深入研究，并提高完善企业政策体系，推动不断的系统化、法制化和科技化。活化企业培育、扶持创新，使成本降低，产出增加，就业率大幅提升！

本文由企业补贴整理。